【摘要】水利工程在我国的民生建设中一直占据着重要地位， 近年来，随着社会经济的不断发展，工业用水、农业用水、生志 用水等都在持续增加，社会对水的需求量越来越大。修建水利工 程，规范用水，保障水资源使用的可持续性已经成了一项十分重 要的工作。保证施工过程中的安全是顺利完成水利工程建设的重 要手段，但在过去的水利工程修建过程中却存在着不少安全问题， 这对水利工程的建设造成了一定的不良影响。因此，如何加强水 利工程施工过程中的安全管理，保障水利工程各项任务的顺利完 成，成了亟待解决的问题。 【关键词】水利工程；施工安全；管理；措施 doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2020.32.2205

前言：水利工程建设属于国家的大型基础设施建设，具有项 目种类繁杂、投资规模大、建设周期长、施工难度大的特点，所 以在建设过程中须高度重视安全管理工作。在严格遵守国家安全 管理制度和行业规范要求的前提下，要充分合施工现场实际情 况，建立科学高效、具有可操作性的安全管理制度和措施。 一、水利工程施工中存在的安全问题 1.1 过分追求效益，忽视安全管理 受利益观念的驱使，在过往的很多施工过程中经常出现重效 益，轻安全的情况。这样的事实往往造成急于求成的工作态度， 工程质量得不到保障的同时也加深了施工人员的人身安全的不确 定性。追求经济效益是没有错误的，企业赖以生存的基础就是盈 利，但企业也应认识到经济效益与安全管理的强度是成正比的。 完成一项好的水利工程，并减少施工过程中的安全事故，会为企 业赢得好的形象，对企业的持续发展有好处。 1.2 地形本身加大安全管理的难度 水利工程的选址并不是都利于施工的，有些地方地形复杂， 给施工带来了许多意想不到的困难，也给施工过程中的安全管理 带来了麻烦。由于地形的复杂，施工过程中可能随时遇到各种与 计划不相符合的突发状况，在这样的情况下，原本的安全管理方 案也许就不适应现场的实际，从而导致安全管理的不足与滞后。 1.3 安全教育力度不够，工人员安全意识薄弱 由于对施工过程中的安全管理重视程度不够，导致了对施工 人员的安全教育力度也不足，最终则造成了施工人员自身的安全 意识薄弱。再好的安全管理方案如果不能被有效的执行，那就等 同于废纸，没有实际效用。施工人员自身不注竟施工安全就很容 易造成安环全事故，从而影响工程的质量和进度等，可谓牵一发 而动全身。因此，加强对施工人员的安全教育，培养他们对安全 管理的自觉性是非常重要的。 1.4 安全管理机制建设不够健全、不够完善。 没有规矩，不成方圆，只有建立起完善、有效、可行的安全 管理机制，才能监督和指导水利工程安全生产建设。 1.5 水利工程施工安全管理人员安全意识不高，管理措施不 硬，工作责任心不强。 由于大多数水利工程施工环境较差、建设周期长，安全管理 人员容易产生麻痹意识和侥幸心理，在工作中不遵守“安全第一， 预防为主”的原则，没有将安全生产责任制度落实到位，工程存 在安全隐患。 二、充分认识抓好水利工程施工安全管理工作的意义 水资源是人类开展生产生活所必需的基本资源，水利工程是 用于控制和调配自然界的地表水和地下水，达到除害兴利目的而 修建的工程。一直以来，水利工程建设都受到党和政府的高度重 视，只有通过水利工程建设，才能最大限度地降低洪涝灾害的破 坏性，同时对水资源进行按需调节分配，以满足人类对水资源的 各种需求。水利工程普遍具有投资规模大、施工难度高、技术复 杂、建设工期较长等特点，因此在建设过程中须按照基本建设程 序和相关标准要求进行。 安全责任重于泰山，安全管理是保障人民群众生命财产安全 的重要措施和手段。就水利工程建设而言，施工安全管理工作已 经成为影响水利工程建设的一个重要因素。因此，在水利工程施 工安全管理工作中，采取合理有效的安全管理措施和策略，对于保障工程按期保质安全建设、避免发生重大安全事故具有十分重 要的意义。 三、加强水利工程施工安全管理工作的措施 3.1 健全并完善水利工程施工安全管理机制 在施工过程中，所有参建单位须严格遵守国家安全生产制度 和行业相关法规要求，签订合同时要明确安全生产管理目标，同 时要求监理单位和施工单位编制完善的施工安全管理制度。 在施工准备阶段，施工单位要根据《水利工程建设安全生产 管理规定》的相关要求，成立安全生产领导小组，靠实岗位责任， 强化施工安全保证措施，为安全高效施工夯实基础。制定安全管 理应急预案要切实可行，施工现场一旦发生安全事故，须及时启 动应急预案，最大程度保护好施工人员的生命安全和设备资产安 全，争取将损失降到最低。 3.2 确保安全生产管理专项资金和人力投入 《安全生产法》明确规定，生产经营单位应当具备安全生产条 件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人 或者个人经营的投资人给予保证，并对由于安全生产所必需的资 金投入不足导致的后果承担责任。《水利工程建设安全生产管理规 定》中明确规定，工程承包合同中一定要明确安全作业环境及安 全施工措施所需要的费用。因此，在水利工程施工过程中，必须 按照安全生产所需，投入专项资金，同时要承担相应的安全责任。 对那些存在安全生产管理标准不达标、安全管理资金投资不到位、 安全管理措施不严格的企业，应当依法依规给予相应的处罚。 3.3 加强安全管理教育培训，坚持从严管理 首先，根据安全生产管理制度要求，合施工现场的具体情 况，成立安全生产领导小组，明确安全生产管理人员，层层落实， 责任到人，同时加大安全监督检查力度。其次，严格按照计划进 行安全管理教育培训，提升管理人员的安全防范意识、管理水平 和工作责任心，并将培训成果严格落实到实际管理工作中。此外， 对于从事特殊岗位的工作人员要进行专业培训。 3.4 转变“重利益，轻安全”的思想，利益与安全并重 要想加强水利工程施工中的安全管理，首先得从思想上进行 根本的转变，

“重利益，轻安全”的思想正是制约水利工程施工中 安全管理的重要因素，改变它，再加强安全管理就变得容易多了。 但只注重安全肯定是不够的，没有利益企业就无法前进发展，因 此，要把追求经济效益与加强安全管理同时进行。用高品质的安 全管理造就高质量的水利工程，并以此来增强企业的经济效益。 3.5 引进新技木，提高安全管理在个各个环境中的应变能力 面对现代社会对水利工程的需求越来越大，要求越来越高的 现状，安全管理也应该与时俱进，适应新时代的新要求。传统的 安全管理形式较单一，技术也比较落后，在一些比较困难的水利 工程项目中无法发挥强大的作用。例如前面所说的遇见地形复杂 的施工地点，面对复杂多变的地形环境和随时变换的施工问题， 现有的安全管理技术压根达不到理想的效果。这就要求我们必须 要引进新的技术，对安全管理进行完善，设计出一套适应于各个 环境，能更好的解决问题的安全管理系统。 四、束语 水利工程施工安全管理工作是一项重要的基础性工作，没有 安全管理措施做保障，工程质量、投资和进度三大控制目标也就 无从谈起，工程的社会效益和生态效益也就无法发挥。随着国家 经济建设的不断发展，水利工程建设将不断扩大生产规模，安全 生产问题将越来越重要。因此，做好安全生产管理工作不仅能保 证人员生命和财产安全，促进企业良性可持续发展，产生较好的 社会效益和经济效益，而且对推动国家稳定发展起到积极有效的 作用。

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