【摘要】近年来，随着我国市场经济的快速发展，我国的工程 建设的造价也得到了发展，并且取得了前所未有的成就。工程量 清单计价模式与传统模式相比有自己的特点，相应的审计工作也 有新变化，我们应该加强对其的了解。本文分析了工程量清单计 价模式下的建筑工程审计工作，以供参考。 【关键词】工程量清单计价模式；工程造价；审计 doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2020.33.0875

引言： 在工程量清单计价模式是我国建筑企业工程造价管理的必然 趋势，尤其是工程量清单计价规范的出台，不仅权威, 规范, 科 学 , 而且全面 , 系统 , 简洁 , 实用，对建筑工程工程量清单计价提 出了新的要求和内容。 1 工程量清单计价的特点  1.1 工程量清单计价模式是一种动态的计价模式 以往的定额计价模式是在国家相关部门规定的种种定额的基 础上对建筑工程的造价进行计算。目前，各个省市都有一套自己 独立的建筑工程预算定额，通过这种预算定额进行施工图的设计 和制定、对工程进行核算、设定工程的标底、制定投标的报价和 涨幅额度、签订有关的合同等等。招标中的任何一方和个人都要 严格按照相关规定进行操作，不能出现违反规定的行为。同时， 各个地区都有特定的定额管理机构，在不同地区的工程量计算标 准和工程项目的划分上存在着很大的区别，这就使得在一些跨地 区项目中，很难进行有效的定额计价，沟通和交流出现了困难， 阻碍着工程的进行。在引入招标、投标制度后，收到定额计价模 式的影响，很难有效的发挥其作用，使得招标、投标过程中的竞 争力不足。由此可见，这种静态的计价模式不适应当今社会的发 展。工程量清单计价模式应运而生，其科学性和规范性较强，能 够有效的规范招标、投标市场，使工程造价市场得以健康的发展。 其量价分离的特点是对其科学性的最好展示，有效的解决了定额 模式中的地区限制问题，根据技术、经济、市场和质量的发展情 况确定单价，是一种动态的计价模式。在这种计价模式下，施工 单位充分掌握了投标价格的主动权，借助于工程量清单计价在本 企业内部建立起相关的定额体系，为工程量清单计价方式的施行 提供了保障，在报价的过程中更为自主，不在受到各方面因素的 多种限制，更多的是根据市场情况来进行资源的配置，确定最终 价格。此外，这种动态的计价模式，有效的摆脱了地区限制，避 免了受到行业和地区垄断的影响，确保建筑行业的健康快速发展， 在市场中形成良性竞争。 1.2 消弱了底标的作用，使建筑市场更为透明化 在传统的预算招标过程中，底标价都是由招标方制定和提出， 监督和管理机构对其进行监督和审核，从而得出底标价格，同时 投标的企业也要进行估算已确定自己的报价。这就使得招标、监 管和投标者都需要根据施工图进行标价的预算，很难充分的反应 一个企业的整体实力，这对建筑行业的发展是不利的。在进行投 标时，投标方难免会压低价格，以获得最大的利益，出现了盲目 压价的现象。部分施工单位在施工过程中偷工减料，投标过程中 弄虚作假，出现了不少的豆腐渣工程，也滋生了腐败现象。在采 用工程量清单计价模式的招标、投标过程中，量价分离使得没有 必要再进行对标底的监督审查这个步骤，消弱了标底的作用，使 得整个过程更为公正、公平、公开，有效的避免了一些违法行为 的出现。使得投标单位能够集中注意力去做好企业的管理和发展， 提高企业的市场竞争力，使建筑市场的透明度更高。 2 工程量清单计价模式下的建筑工程审计工作 2.1 招投标阶段造价审计 为了充分发挥市场竞争择优机制，招投标阶段成了建设工程 造价确定的最关键环节。然而，由于市场机制还不够健全，工程 招投标工作还存在一些问题，例如程序不合理、暗中勾、弄虚 作假的事情时有发生，使招投标工作失去了实际意义。因此，必 须加强招投标阶段的造价审计，重点是以下几个方面：

（1）严格 审查招投标文件，招标文件是整个工程项目实施全过程的引领性 文件，审计人员要对招标文件涉及到得工程量清单内容的各项条 款仔细斟酌，重点审查建设单位审批手续是否齐全，还要特别注 意审计招标文件中风险分配构是否合理，有关价格调整和算的条款是否明确合理等。（2）注意招标控制价。新版清单规范与 以往的不同，在于其规定，“招标控制价应在招标时公布并不应上 调或下浮”。设置招标控制价可以避免因标底泄露造成的流标想 象，也可以有效防止标底过大现象，对于预防职务犯罪也有重要 作用。审计时，一方面要注意防止招标控制价过高（高于社会平 均水平），造成不必要的投资浪费；另一方面也要注意防止招标控 制价过低，造成可能出现的流标而增大招标成本。（3）加强对清 单报价的审计。在审查工程总报价的同时要注意审查投标单位是 否实施不平衡报价的策略，笔者在工作实践中经常会发现，有的 投标单位将有的项目的单价较少，在其他一些价值较高的项目的 单价拉高，从而在最后进行工程款算时，可以堂而皇之的要求 追加费用，因此审计时要特别注意这一现象，尤其是对于工程总 价高的施工项目，积极搜集市场信息以及行业数据，与单位报价 进行比对，防止其虚高单价。另外，在审查清单报价时，还应注 意审查施工方案、施工措施、工作内容和工作要求等。 2.2 施工过程中造价审计内容的变化 施工阶段的造价审计，关乎到施工进度、质量、效益等一系 列因素。在工程实施阶段，造价审计的主要工作就是调查工程造 价的执行情况，特别要注意工程量的核定和工程量变更的签证工 作，要严格控制好现场主要材料价格的签证，做好材料价格的询 价工作。审计人员在对工程签证进行审计时，分清签证权限 , 签 证必须由谁来签 , 应注意区分哪些该签，哪些不该签，哪些项目 是合同内，哪些项目是合同外。严格按照合同中的规定执行，对 单张签证的权利限制的总量达到一定限额的限制 , 都应按照合同 条款中的规定执行。还要加强隐蔽工程计量的准确性与及时性， 避免事后发生不必要的合同纠纷。另外，要注意审计合同中综合 单价因工程量变更需调整时的价格调整算办法。工程变更签证 审批完毕后 , 对涉及的工程价款由审计部门审计，工程量清单变 更引起新工程量清单项目，其综合单价由承包人提出，经发包人 确认后作为算的依据。一般而言，合同约定幅度以内发生的工 程量增减，应该执行原有综合单价。之外的，增加的工程量或减 少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认 后，作为算的依据。这样做的果会大大地提高工程造价算 的准确性和工作效率。 2.3 工程量清单在工程竣工算的审计要点 在工程项目竣工后，审计部门主要是对施工单位提供的算 书进行审计，在这个阶段是造价控制的重点，不仅直接关系到工 程造价的大小，也关系到建设单位和施工单位的切身利益。在新 的计价模式下，竣工算审计工作内容较以前有所减少，工程价 格在前两个阶段已基本确定。但这并意味着可以忽略这一阶段的 造价审计工作。作为造价人员应充分利用前期、中期跟踪审计时 已出具的审核意见，将精力主要放在施工过程中遗留下来的索赔 和补偿工程价款问题上。遇到施工单位追加工程造价的索赔，应 审核其合理性，要认真核实实际完成工程量，审查各分项工程的 综合单价与合同签订时的综合单价是否一致，是否与招标文件天 宽一致，如果不相符，要按照竣工图纸和设计变更资料重新准确 计算工程量，为施工索赔和补充工程款打好基础，另外要严格控 制技术设计和施工图设计在施工阶段中出现的不合理变更，防止 施工单位借机套取工程款。 3 语  总之，工程量清单计价模式已经我国建筑业得到普遍推广， 新版清单规范也明确提出只有是国有资产建设项目，无论大小， 必须采用工程量清单计价，这对于我国建筑工程造价工作提供了 重要的作业依据，也对传统的审计工作提出了挑战，需要建筑审 计人员提高认识、加强学习，更好探索与掌握工程量清单计价模 式下工程审计的方法。

参考文献： [1] 周建平 . 工程造价审计中存在的问题与对策 [J]. 财会月刊， 2018（11）. [2] 乔鲁民 . 浅谈工程量清单计价对造价审计的影响及对策 [J]. 经济师，2019（7）. [3]王肇慧.工程量清单计价模式下的工程造价审计研究[J]. 科技广场，2019（2）.