【摘要】建筑业作为我国国民经济的主要组成部

分，在国家大力发展基础建设背景下，人们对现代建

筑工程的施工质量安全也提出了更高要求。然而，随

着现代建筑施工业规模逐渐扩大，建筑工程的质量安

全问题也日益凸显。由于建筑工程的质量关系着人民

生命安全，所以加强建筑工程质量安全监督管理是

非常有必要的。而实现这一目标就要进一步加强建筑

工程过程质量安全监督，完善建筑工程质量安全监督

体系、针对管理中出现的问题制定行之有效的纠偏措

施。本文将主要从我国现阶段建筑工程质量安全管理

中存在的问题加以探讨，并提出解决措施和建议。

【关键词】 建筑工程;质量;安全;管理;问

题 ; 措施

doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2021.28.0550

引言

随着人民生活水平的提高，人们对物质生活的

品质、安全需求也随之提升。不但体现在食品安全方

面，还体现在对居住、办公等基础环境的安全和质量

品质上。而城市化进程中，大型、高层民用建筑（如

住宅、商场等）是人们生活中不可缺少的重要组成部

分，其施工质量是否达标、有无安全隐患关系到每一

位生活在其中的住户。近年来，时有新闻报道：“某

小区因施工质量不合格住户无法入住；某酒店因违规

自建，质量不达标造成安全事故；某小区消防设施投

入后压力无法满足消防设计规范要求等”诸如此类严

重质量问题，已造成了严重社会反响，甚至危及到人

民群众的生命财产安全。因此，我们必须对建筑工程

质量以及安全性引起高度。

1 建筑工程质量安全监督工作的重要性

随着我国建筑业飞速发展，市场环境也发生了天

翻地覆的改变。而建筑企业数量的增加必然带动了强

烈的市场竞争，难免出现不正当恶性竞争，这就需要

企业在新的市场环境中加强企业自律，坚持高质量、

重安全高品质的发展道路，才能在高压的市场环境中

走得更远。其次，从企业自身发展来说，质量安全工

作是企业长远发展的生命线，是企业在新的市场竞争

中脱颖而出一把利剑。所以建筑企业要想在竞争激烈

的市场环境中生存，必须把工程安全质量作为工作首

要任务来抓，从领导上引起重视。

2 建筑工程质量安全监管工作中存在的问题

2.1 建筑工程施工队伍职业水平普遍偏低

在建筑工程的施工过程中，工程的质量安全的

监督离不开高水平的施工队伍。但由于我国建筑行业

的特殊性，大多数施工队伍都来自农民工，缺乏系统

的专业知识，多数为师傅带徒弟，只凭经验施工，不

看施工方案、技术交底，是导致施工质量安全问题突

出的主要原因。其次，施工人员缺乏责任意识，为图

一时进度，在施工作业中，未严格执行方案、技术交

底，是造成质量安全隐患出现另一重要原因。然而这

些施工质量不合格、安全防护不到位导致的索赔、政

府罚款等问题，往往是施工企业买单，责任者得不到

处罚。

2.2 质量安全监管责任落实不到位

从整体建筑市场环境来看，我国政府部门未结

合建筑行业实际监管工作，建立有针对性的工程质量

安全监督运行机制，政府职能部门未给予质量安全监

管工作足够的重视，质量安全监管人员配备不足，检

查监督只能走马观花；其次，政府监督部门部分监管

人员廉洁自律不到位，例行检查中违规收受施工单

位“红包”礼品等，督查不严，默许放任。导致部分

建筑单位不从自身加强质量安全管理，而是企图侥幸

出现问题后，花钱消灾，逃避责任。最后，建设单位

未配备专职监督人员，往往由其他专业工程师兼职负

责，导致工程师无暇全面解读质量安全规范，疏于对

监理单位检查、监督，缺失了质量安全防范的最后

防线。

2.3 行业法律不健全、市场行为不规范

建筑工程的质量监管缺乏健全的法律法规，相

关的标准也并不统一，这就导致建筑市场行为并不规

范，一些建筑单位存在采取非法手段低价中标，扰

乱建筑市场行为。其次，部分企业将建筑工程违规肢

解分包给不具备资质的企业，降低施工标准施工。最

后，企业质量安全督管理体系不健全，普遍存在监管

力量不足、把关不严的现象，导致工程质量安全出现

了问题，施工老板买单的恶性循环。

2.4 质量安全监督检测机构不规范

目前我国建筑工程检测机构从规模、场地、技术

人员、检测设备等基础技术力量看，良莠不齐，因建

筑检测市场需求较大，造成供不应求，再加上部分检

测机构、检测人员缺乏行业自律和职业道德，只顾眼

前利益，对工程质量工作重要性认识不够，工作极不

负责，擅自出具虚假检测报告，帮助施工单位应付各

类政府监督检查，严重扰乱建筑市场。而多数建设单

位、监理单位对检测机构出具的检测报告真实性无法

验证，只从形式上、流程上把关，为工程建设质量安

全留下了很大的隐患风险。

3 解决质量安全管理问题的措施

3.1 明确项目建设主体的监管责任

（1）明确政府市场行业监管主导责任。首先，建

立健全建筑市场行业质量安全监督相关法律法规。明

确政府市场行业监管的主导责任。其次，配备足够素

质过硬的政府职能部门执法人员，定期开展执法人员

职业道德和廉洁自律方面教育，倡导公平、公正执

法，杜绝假公济私、渎职受贿行为。最后，规范建

筑市场行为还需要依托健全的市场准入制度、监督管

理、项目招投标公正公开、施工违规现场惩处等方

面，全面提升建筑市场的规范化，并为施工勘察工

作、设计等工作创造良好的市场环境，最大程度上保

障工程施工质量。其次，明确各施工责任主体的质量

安全监管责任。通过加大执法力度，及时发现施工中

存在的质量问题，并给予相关责任人相应的惩罚。最

后，质量安全监督审查机构要严格监管内部人员的监

督行为，提高工作人员的职业道德。

（2）明确企业主体责任。加强安全监管责任，落

实施工方的责权。从监管内容来看，主要包括三个方

面：①检查施工监督方、者项目负责人的工作经验、

资质证书，特种工种的持证上岗情况、施工班组、队

伍的专业知识等。②检查施工现场的危大工程、隐蔽

工程、检验批等内容的合规性。③质量“三检”制度

的落实情况，特别是重点对涉及到施工结构安全、建

筑功能的材料、工艺、施工方法进行严格把关。

3.2 强化施工人员质量安全管理的思想意识

人为因素是工程现场管理中难以避免的因素，虽

不能彻底根除，但建筑施工企业可以通过加强施工人

员的思想意识教育不断地强化，让施工人员意识到企

业重视施工质量安全，鼓励施工人员参与企业质量安

全管理，对在企业管理过程中做出过贡献的优秀管理

人员、工人进行奖励，为其他员工树立榜样，从而带

动全员参与企业质量安全监督管理，建立良好的企业

文化氛围。其次，建筑单位要倡导“以人为本，质量

为本”的企业价值导向，让员工真正认识到工程质量

安全工作的重要性，从自身岗位立足，提升责任感、

使命感，在施工中秉承认真负责的态度，从而激发工

作积极性和责任心。

3.3 落实质量安全监管责任、制定奖惩考核制度

建筑工程是一份高危工作，对于企业来说，制

定详细的质量安全责任保证体系，完善岗位质量、安

全责任制，制定奖罚分明、公平公正的奖惩制度是是

非常有必要的工作，也是更好地落实各项施工任务的

前提保障。而在实际施工过程中任何的工作失误、失

职失责都有可能威胁员工的生命安全，造成工程质量

不可弥补的损失。为了让企业各层级管理人员都能各

司其职、企业应将各层级员工的质量安全责任履职情

况与公司人员升职加薪挂钩，定期进行月度、季度考

核、年度评价，选出优秀的员工、施工班组进行奖

励，对于渎职失职的员工、施工班组进行惩罚，造成

公司损失的进行解雇或者强制退场。这样不仅可以很

好地调动员工的工作积极性，而且能帮助员工将责任

意识投入到实际质量安全管理工作中去。

3.4 科学制定质量安全管理监管体系

企业在对建设项目进行质量安全管理时，需要

科学构建监督管理体系，并对其进行合理优化。在开

展管理工作时，相关企业首先需要正确认识质量安全

监管工作的重要价值并加强宣传，创造良好的企业文

化氛围，为有效开展工作，创立良好的根基。与此同

时，还需要完善项目组织管理架构，设置 QC 管理小

组，定期召开小组会议。其次在管理过程中，赋予每

位小组成员一定的权利，使其直接对上一级管理层负

责，保障监管工作的有效落实。此外，将管理制度和

奖励机制有效融合，充分调动主要管理人员的主动性

和积极性，进而确保达到预期效果。

3.5 推广质量安全新技术的应用

随着科学技术的不断发展，新型信息化技术在工

程建设管理工作中的应用越来越广泛。在前期的图纸

细节审核工作中，监管人员可以借助 BIM 技术生成

设计图纸的 3D 模型，能够及时有效地发现设计图纸

中存在的问题，优化细节，做到对质量安全风险的提

前预控，从而提高监管效率。在现场施工过程中，也

可以建立质量安全风险过程监控信息系统，对质量安

全风险因素进行提前预控。

结语

对于每一项建设工程来说，工程质量安全是其

竣工验收合格、顺利交付业主的前提；是在激烈的市

场竞争中，企业长期生存发展的护身符；是检验建设

工程施工水平、业主是否满意的试金石。所以，为了

促进我国建筑工程行业的健康发展，企业应对建筑工

程质量安全引起足够重视，从其自身加强内部自控管

理、完善质量安全监控体系，注重专业技术人员知识

水平和职业素养培养，树立全员、全过程质量安全管

理意识，把质量安全问题从根源上消除，这样才能做

出高品质的建筑产品，促进我国建筑施工业的良性

发展。

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