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城乡规划应对空间发展问题的策略分析

2021.03.10点击:

【摘要】我国现阶段正处于社会主义经济体系的建立与快速发 展之中,而城乡规划事业也取得了显著的效果,而且在日新月异 的变化中,城乡规划工作也已不止停留于仅满足社会主义经济发 展的需求,也从一定程度上对于塑造城乡环境空间体系发挥着十 分重要的作用。在这样的背景下,本文以新形势下的城乡规划面 临的发展问题为研究对象,同时提出应对这些城乡规划空间发展 问题的策略,希望能够给有关人士提供一定的参考价值。 【关键词】城乡规划;空间发展;问题;策略 doi:10.12159/j.issn.2095-6630.2020.36.0034

1 城乡规划面临的空间发展问题分析 1.1 呈现规划空间增长,用地构有待优化 随着我国人口不断增长,城乡区域内的格局出现了一些问题, 这些问题主要体现在以下几点:第一,建设用地不断增多,农民 的耕地以及生存空间不断减少。这使得城乡矛盾不断激化,同时 直接影响着国家粮食产量的稳定。第二,在城乡规划方面,城市 土地过度利用,用地资源短缺,同时还存在粗放利用、闲置土地 浪费,城乡建设用地利用率低。第三,用地构不合理主要表现 在了城市交通堵塞,基础设施不够,人们居住环境差等问题。 1.2 生态环境约束趋紧,水土资源缺乏保障 生态环境约束紧张是由于我国的资源人均比较少,分布不均 匀的现状,特别是水土资源比较缺乏。另外,由于我国自然资源 遭受到了废气、废渣的污。当前,表现最严重的危害就是水土 污,水土资源缺乏保障。 1.3 空间规划多,法规调控不足 引导和管理我国空间发展的主要有三大空间规划:主体功能 区规划、土地利用总体规划和城乡规划。此外,还包括近年来陆 续得到国务院批复并上升至国家战略的若干个区域规划,这些规 划主要涉及到三大部门:国家发展和改革委员会、国土资源部及 住房和城乡建设部。由于规划所覆盖的空间和内容有重叠,而主 导与实施规划的部门权责不一、欠缺协调机制。在实际的管理过 程中,常出现规划互相冲突,用地功能矛盾,管理效率下降。 2 城乡规划应对空间发展问题的策略分析 2.1 科学合理地利用土地 在开展区域规划工作时,其主体的功能会影响城乡的规划, 包括两方面:对于选择产业构以及如何针对区域范围进行划分 问题。在调整以及对空间构进行布局时,其影响因子主要是规 划区域的主体功能,而且根据具体的实际要求,规划主体的功能 区又没有合实际进行。发展的潜力、资源环境的承载能力以及 发展密度,都会对规划主体的功能区产生影响,因此,在不同的 阶段,其评价的内容也会不同。在城乡建设中为了减轻依赖于新 建的建设用地,就要对此有一个发展的目标,实现更为合理地使 用土地的目的跟相关的部门进行紧密地联系,做好编制不同类型 的规划,使其新建的土地在使用规模以及范围上实现最大化的扩 大。实现土地利用的有效性,就要编制城乡的建设用地规划时, 管理上采取集约式的策略,发挥其土地资源的有效利用,可以使 土地减少浪费,进一步实现合理化地规划空间建设。

2.2 优化生活服务空间 确定乡村生活设施用地位置、规模和建设标准,着力完善供 水、供电、通信、污水垃圾处理以及公共服务等配套设施,在各 乡镇所在地和重点村落增加旅游、休闲等服务设施,注重乡村文 化、体育、休闲空间建设的多功能、多层次性;规划建设农村党 组织服务中心、村级办公场所、文体活动广场、公园、停车场等 乡村公共生活设施,配套完善地方品牌乡村菜市场、快餐店、配 送站等大众化服务网点;加快建设乡村电子商务服务体系、多功 能的城镇商贸中心,充分满足农民休闲、娱乐以及消费等多方面 需求。

2.3 加强农村基础设施建设工作 完善农村基础设施建设投入和建管机制,进一步加大公共财政对农村基础设施建设的投入力度,探索建立城乡基础设施和公 共服务设施互联互通、共建共享的机制,推动城镇基础设施向农 村延伸,加快农村基础设施提档升级,带动乡村布局改善和面貌 改变。另外,要加强研究适合我国规划业务工作特点的公共设施 模型体系建设,对各类设施具体问题开展定量分析的算法研究, 实现传统经典算法的实践合应用、创新探索算法的研究与实践; 开展模型系统的研发与公共设施空间数据库的建立,将体系建设 和模型算法的成果在典型规划任务中加以应用实践,对模型算法 进行验证和完善,为一线规划工作提供实用工具,如图 1 所示。

图 1 2.4 科学推进城乡规划一体化 推动多规合一,加快城乡产业发展、基础设施、公共服务、 资源能源、生态环境保护等一体化进程,合理布局居住空间、产 业发展空间、农田保护空间、生态保护空间和公共基础设施空间, 形成符合乡村文化脉络保护、符合乡村经济发展格局、符合乡村 生态完善的规划布局。 3 语 当前我国城乡规划水平在逐步提高,但是在实际运作过程中 仍存在着不容忽视的问题,土地空间利用作为城乡规划建设的重 要环节,需要根据实际的情况,综合考虑各方面因素,制定科学 合理的规划方案,提升空间利用理念和模式,从而确保土体空间 利用的科学合理性,最终促进城市化建设的发展。总体来说,对 于目前新形势下的城乡规划存在的空间发展问题,还需要对各种 规划之间的衔接紧密联系起来,同时不断完善法规政策,还需要 不断对空间构优化方面进行深入的研究,才能从根本上解决城 乡规划应对空间发展问题。

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项目名称:乡村振兴战略背景下农民宅基地有偿退出影响因 素研究 项目编号:咸宁职业技术学院校级课题 2019C010


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